Vicegobernadores, la novedad de los estatutos autonómicos

Tres de los cinco estatutos autonómicos departamentales que serán sometidos a referendo el 12 de julio crearon el cargo del vicegobernador, que será elegido por voto popular junto al gobernador de departamento.

Oruro, Cochabamba y Chuquisaca son los departamentos que crearon el cargo del vicegobernador, cargo que será ejercido por una persona elegida democráticamente mediante un proceso electoral, al igual que el gobernador y los asambleístas departamentales. Una de sus principales funciones será reemplazar al gobernador cuando éste se ausente y coordinar las actividades entre el gobernador y los asambleístas.
Solamente La Paz y Potosí no crearon este cargo ejecutivo.
La nueva figura surge debido a la paralización de varios proyectos y actividades que quedan paralizados ante la ausencia de la primera autoridad del departamento. La creación del subgobernador regional o provincial es para que el gobernador delegue parte de su responsabilidad en estas personas, debido a que no siempre puede estar en todas partes.
Una revisión de los cinco documentos que serán sometidos a referendo el 12 de julio confirma la creación de impuestos y que las fuentes de ingresos serán la venta de bienes, tasas, patentes y utilidades de empresas públicas; éstas últimas serán creadas en beneficio del desarrollo del departamento.
Asimismo, se pretende crear empresas públicas departamentales en el área de minería, hidrocarburos, manufactura y otros.
El dinero de recursos propios y de las regalías por concepto de hidrocarburos y minerales o transferencias del Tesoro General de la Nación serán depositados en un tesoro departamental.
Los estatutos concuerdan en los planes de protección y ejercicio de los derechos de la niñez y adolescencia, el grupo de la tercera edad y las personas con discapacidad. No obstante, sólo algunos departamentos reconocen los derechos de las personas que tienen distinta orientación sexual, es el caso de los estatutos de Oruro y Chuquisaca.
Para la atención a las emergencias de desastres naturales, los documentos establecen montos fuera de sus presupuestos para enfrentar las consecuencias, además de un constante monitoreo para la prevención.

Pese a que todos los documentos informan sobre políticas de protección al medio ambiente, sólo Cochabamba y Chuquisaca tienen políticas de gestión de residuos tóxicos. Algo novedoso es que Oruro y La Paz tienen políticas para fomentar la práctica del folklore.

Punto de vista
Iván Arias DURÁN
Analista político
Profundización de la autonomía
En una democracia con autonomías, la elaboración de cartas orgánicas y de estatutos autonómicos se convierte en una herramienta de profundización de la autonomía, eso es altamente positivo.
Las experiencias de España y de Brasil son positivas porque permiten una democracia con autonomías, en Bolivia tenemos democracia pero con autonomía tutelar. La democracia con autonomía boliviana es demasiado tutelada, demasiado reglamentada, recentralizada por el Gobierno central.
Un ejemplo: en las áreas de salud y educación, más que infraestructura, las gobernaciones no pueden hacer nada, porque lo demás está en manos del Gobierno central.
En ese sentido, se convierten en un buen ejercicio de la socialización de los derechos y de competencias, pero no permite un avance en la profundización de la autonomía, por eso los estatutos autonómicos y las cartas orgánicas no son más que una copia de lo que establece la ley marco de Autonomías y la Constitución Política del Estado, no enriquece el proceso autonómico.