El presidente Evo Morales iniciará su segundo mandato de gobierno en 44 días (22 de enero del 2010) con una agenda de aprobación en la Asamblea Legislativa de al menos 15 proyectos de ley.
“Casi inmediatamente (a la posesión de Morales) hay un paquete ya diseñado de leyes que van a ingresar el 23 de enero a la Asamblea Legislativa Plurinacional”, anunció ayer el ministro de la Presidencia, Juan Ramón Quintana. El domingo, tras conocer los resultados electorales, Morales anunció que acelerará la implementación de la nueva Constitución Política del Estado.
En el paquete de leyes se encuentran cinco que, por mandato constitucional, debe aprobar la Asamblea Legislativa en los primeros 180 días a partir de su instalación. Se trata de: “la Ley del Órgano Electoral Plurinacional, la Ley del Régimen Electoral, la Ley del Órgano Judicial, la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización”.
El ministro de Autonomías, Carlos Romero, explicó que “hay dos tareas inmediatas que tenemos que acelerar: la Ley Marco de Autonomía y la del Órgano Jurisdiccional”. Explicó además que para apresurar el avance del proceso autonómico será necesario contar con un Tribunal Constitucional, pues los estatutos autonómicos deben ser sometidos al control de constitucionalidad.
Para acelerar la aplicación de las autonomías indígenas y la provincial que se aprobó en el Chaco, Romero propuso modificar la Ley de Régimen Electoral Transitorio, para que autorice la aplicación de “una estructura de autogobierno transitoria, que sea definida por los propios interesados y que sea respaldada por un instrumento normativo que apruebe el Congreso Nacional”.
Además de las cinco normas, la administración Morales decidió poner en mesa tres proyectos que quedaron pendientes de aprobación en el Congreso. Uno es el de Ley del Seguro Universal de Salud, otro de Ley de Educación Abelino Siñani y el último de lucha contra la corrupción Marcelo Quiroga Santa Cruz.
Quintana explicó que “en el primer renglón (de aprobación de normas) está la política social, que tiene inevitablemente que ver con el seguro universal de salud”.
Informó que a ese paquete se suma la Ley del Seguro Agrícola, comprometida por el Presidente “para proteger las vocaciones y las capacidades productivas del sector rural”.
El otro bloque importante de normas que será presentado los primeros días de la nueva gestión del Gobierno tiene que ver con el sector económico y productivo.
Se trata de leyes sobre minería, electricidad, hidrocarburos, economía plural, pensiones y empresas públicas.
El vocero del MAS, Jorge Silva, explicó además que “los programas de industrialización de los recursos naturales van a estar respaldados por normas (leyes)”.
Paralelamente, informó que se preparan otras 39 normas que básicamente tienen que ver con leyes orgánicas de modificación de estructuras del Estado. Probablemente, la nueva Asamblea Legislativa también tendrá que aprobar una Ley de Organización del Poder Ejecutivo (LOPE).
A todo este trabajo inmediato se suman las tareas internas que debe cumplir el Legislativo. Para empezar, deberá aprobar su reglamento de funcionamiento.
Si bien el actual Congreso tiene ya esta norma, la Asamblea debe aprobar otra o modificarla de acuerdo a lo que establece la nueva CPE, explicó la senadora electa Ana María Romero.
El senador de Podemos Fernando Rodríguez dijo que “el reglamento actual de la Cámara de Senadores no le va a servir a la nueva Asamblea... inclusive hasta el número hay que adecuarlo; las votaciones por 2/3 ya no son 18 (votos), son 24; entonces, hay que modificar varios temas”.
Ante toda esa responsabilidad, Silva concluyó que “ahora no tenemos derecho a equivocarnos”.
“Hay un paquete ya diseñado de leyes que van a ingresar el próximo 23 de enero a la Asamblea Legislativa”.
Juan Ramón Quintana, ministro de la Presidencia
Calendario
Legislativo • Las sesiones preparatorias de la recientemente elegida Asamblea Legislativa Plurinacional comenzarán el 3 de enero. Antes, los espacios del Palacio Legislativo deberán ser adecuados para albergar a 166 representantes nacionales.
Posesión • Evo Morales Ayma y Álvaro García Linera serán posesionados para iniciar sus nuevos mandatos el 22 de enero, en una sesión especial de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Gobernarán cinco años, hasta el 22 de enero del 2015.
Gobierno • Es posible que el mismo 22 de enero Evo Morales posesione al gabinete que le acompañará durante su segundo mandato. Los actuales ministros deberán entregar sus informes de gestión hasta el domingo 20 de este mes.
Legislación • El 23 de enero, la Asamblea comenzará a tratar los proyectos de Ley del Órgano Electoral, de Régimen Electoral, del Órgano Judicial, del Tribunal Constitucional y la Ley Marco de Autonomías. Deberán sancionarlas hasta julio.
Reposición • Esa misma fecha serían repuestos los proyectos de Ley Abelino Siñani, Marcelo Quiroga Santa Cruz y la del Seguro Universal de Salud. Todas ellas permanecieron bloqueadas en el Congreso por la bancada de la oposición.
Económicas • También entrarían a debate legislativo leyes sobre minería, electricidad, hidrocarburos, economía plural, pensiones y empresas públicas. Una séptima norma en esta área sería el proyecto de Ley del Seguro Agrícola.
Otras • La disposición transitoria quinta de la nueva Constitución establece además que “durante el primer mandato de la Asamblea Legislativa se aprobarán las leyes necesarias para el desarrollo de las disposiciones constitucionales”.
Elecciones • El 4 de abril los bolivianos regresan a las urnas para elegir autoridades departamentales y municipales.
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